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「飞猪气哭消费者，网友纷纷吐槽飞猪」百家号

如何看待百家号Lite小程序热议话题「飞猪气哭消费者，网友纷纷吐槽飞猪」
【继续征集】本博曾发布微博揭露飞猪欺诈消费者，网友纷纷评论或私信进行吐槽。
近一月时间，本博发布5则微博，揭露飞猪侵权事件。累计转发量近2千，累计阅读量近1千万。
网友私信或评论，讲述自己在飞猪平台的遭遇。因此本博决定把部分内容进行公开@猎人的兔子Ele
之前在飞猪上订了12月24号飞巴厘岛的机票联程机票需要在吉隆坡转机在北京办理登机手续的时候是直接拿两张机票的但是我没有仔细看后来到了吉隆坡查询第二程的航班信息却发现没有后来拿出机票来问了工作人员才知道第二程的AK378改成了QZ557所以我查飞猪给我的AK378的航班信息是查不到的我也咨询了亚航AK378这个航班是取消了的然后自动给改签成QZ557亚航也事先通知试图通知了但是工作人员说预留手机号打不通也就是说飞猪给预留的手机号打不通而预留的手机号不是我的手机号我订的接机服务只能作废（接机不是飞猪订的是直接微信通过巴厘岛司机预定的）于是我先给飞猪卖家说航班改签这种事应该提前通知卖家推脱责任最后干脆不回然后委托国内的朋友打飞猪客服投诉当时没有立刻做出答复而是几天后让我发邮件把我接机订单给发过去我没在飞猪订接机自然没有所谓的订单我把和司机的聊天记录发过去飞猪回邮件说看不出我有什么损失不能因为这件事毁了旅行的心情所以就作罢了但是心里对飞猪的印象已经差到极点航班取消自动改签到另一个航班全程没有一句通知事后投诉全程没有一句道歉@张雪晨blair
关于对"丽江懒猫旅行"即湖南懒猫国际旅行社有限公司的投诉
事情经过：2018年1月22日，本人于淘宝飞猪平台手机端在湖南懒猫国际旅行社以下简称懒猫，购买了"凯恩斯热气球库兰达雨林"套餐，出行人共计5人，费用7725元人民币。原计划于1月24日出行。由于当日天气原因，凯恩斯当地热气球公司取消了当日的飞行计划，并送我们回了酒店。当时我立即联系懒猫客服通报这一情况，并且要求对方取消套餐行程。回国后，懒猫方告知"由于主动放弃行程，库兰达雨林套餐的钱不予退还，只退热气球行程的钱"，于1月27日上诉至飞猪平台，沟通无果，对方扬言要我自己去投诉12301。订单详情：请见附件。
投诉要点：
1.身为OTA，飞猪对平台供应商审核不力，出现了懒猫这样不负责、不规范的供应商。在确认订单后，仅仅给用户发送了"确认函"及"出行安全协议"不具备法律效益的文件。并未向消费者出具电子合同，此举违反了国家旅游局对旅行社的要求，此属违规操作。
2.页面上写的是套餐销售，我向懒猫客服取消行程的时候，懒猫客服仅仅为我取消了热气球项目，没有取消后续行程。懒猫方面表示："由于天气原因导致热气球取消，后续库兰达行程需自行前往"已经写明，不予退款。但这是十分不合理的解释，因为当地工作人员在询问我们该改期还是取消之后，将取消的旅客统一全部送回了酒店，这与页面中写的"热气球行程结束之后，工作人员会开车送至库兰达雨林车站"描述不符。就算要继续自行前往参加库兰达行程，也应该与当地接待的工作人员做好交接，且库兰达车站距离我们住的酒店有至少一个小时的车程。
3.页面介绍写的很清楚是套餐，但实际上是两个分开的行程单，飞猪及懒猫均未向消费者告知，这是由两家不同的供应商提供的旅游产品，对消费者造成了误导。
诉求：既然飞猪及懒猫均未向消费者出具有法律效益的任何纸质及电子合同，且这一项交易就是违法而无效的，懒猫所谓的各项条款是无法约束到消费者行为的，我要求全额退款。@MAY1小米粥
你好，我男朋友在飞猪上预定了2月6日从南京回盐城的车票，后因事改签成2月3日，肥猪短信和界面都显示改签成功。今天到了火车站，发现票还是2月6日的，没有改签成功，并且今天没票了。@一只阔耳狐
我一直在飞猪购买机票，11月就购买过一次，有50元优惠券，使用要求是:本人＋支付宝实名认证＋机票带有优惠标识。我都符合，却不能使用。联系客服她让我直接下单然后退款给我。并且告诉我会帮我反馈给上级查询问题。
然后今年1月31日，我又在飞猪购票，优惠券依旧无法使用，我打电话给客服，她在了解到我上次就有过退款之后，告诉我:直接下单就好，然后给她们单号，帮我退款。但是我购票成功后，她们客服核对说我生日日期选错了，就不算是本人，不退款。
我列举了她们客服的问题:1，第一次购票就没检查出来，这已经是你们的责任。2，你们的客服说要帮我反馈给上级查询问题，却没有查到问题所在。3，第二次购票我有提前联系客服询问，是你们的客服主动要求我直接下单就好。
然后她又说“护照生日填错了，就不算本人”那么请问“不算本人，为什么我的机票可以购买？为什么我还可以拿着不是本人的机票去乘坐飞机？”
总之就是抛出一个问题，我反问，抛出一个问题，我反问。从他们顾左右而言他的反应，就能知道我的回答都是有理的。一直换借口，换到最后开始怪顾客自己没有查询到。？？我要是自己查到了还找她们干嘛？我打电话给客服，客服不让我核实，居然直接指挥我下单，完了换客服拒绝给我退款。什么道理？
@球球是小公举
我母亲去和朋友们去厦门玩，我安排了接机。本来高高兴兴的，这家店铺开始配了gl8的车，我把车型电话车主姓名都给母亲发好，结果飞机落了才知道换了车。司机。这是她们有电话，联系得上，要不然这么大岁数出去多担心啊。
我今天投诉淘宝他们说我在飞猪下单去找飞猪客服。推来推去。我并没有下载飞猪app，就是在淘宝app下单的。
商家自己店铺吧别克gl8写的舒适7座，本田写的经济7座。但是在我投诉的时候却说就是一个等级的。
@嫚姐姐的向日葵@kube_net
飞猪办理新西兰签证拒签8月27到2月订单号46440913888019603平台介入退款流程后没有到账状态处于无人告知进度无人告知结果飞猪平台放任旅行社威胁消费者虚假陈述商业欺诈通报工信消协网监起诉法院律师
@李成静lee
我在飞猪订的二月六号六安到宁波的票然后在12306改签退票12306显示已退但是飞猪上面今天还有行程提醒之前退的票一直没退掉打客服电话也没人接从二月六号一直到现在都是的订单号121683013071361508@灰灰会会biubiubiu
经大陆转机赴台需要双证，没有哪个平台、哪个航司是不明文要求的，甚至连高铁管家都明文提醒确认转机也需要两证后再出票，但是飞猪没有任何明文。并且飞猪对经国内转机赴港澳的机票予以载明，明文写有转机需要港澳通行证和入港证件两证，但是对同属特别行政区的台湾没有任何明文。
首先，乘客可在欧洲办理入台证，但转机还需要大陆公安出具的台湾通行证，其他各平台均有明文提示，但飞猪却无任何提示。其次，乘客经出票方提示后有无办理台湾通行证是乘客个人选择，但是平台有明文提示规范的义务。最后，对于长期居住欧洲的乘客，不可能本人专程再到国内公安办理台湾通行证，这也正是其他各平台、各航司对大陆籍乘客进行明文要求：“持有双证后再出票的“的必要性所在。
@屹立不倒的猪
通过飞猪预定斯米兰出海的行程，结果那家店在普吉台风最大的那天出游，其他商户都取消了，这家不给取消…结果不仅提前两个多小时结束行程，该去的地方也没有去就不说了，回来途中遇到大海浪，整艘快艇几次濒临翻船…在颠簸中右膝受伤，造成半月板二级损伤，医院证明，天气情况，都给飞猪提供了，连商户对话都提供了，最后飞猪说不是商户责任，天气情况他们无法预估…完全不负责任，从12月1日开始投诉，系统显示12.29会结案，结果到了2月份还没有回复…2月11日再次去电询问，2月13日说他们不管了…无法给予回答的时候直接挂机，说这就是他们的最终回复，不会再管，让我们有本事找旅游局，他们不是司法机关…哎！遇到这些机构也是醉了…真不晓得咋个维权，求助
@fbfbwhyfb
飞猪真的是全国最烂最差最坑的平台了！！！！我本身就是一个酒店的从业人员，每天都接到各种飞猪平台的电话要和我们酒店合作，我们直接拒绝，他们和我们合作不成，就耍手段，在我们酒店办理会员，然后把我们酒店信息挂到网上卖给携程客人，从中争取差价！其行为简直不择手段！！前段时间因为出游，我也是没脑子明知道飞猪坑人，为了贪图便宜通过飞猪平台定了4张飞机票，提前一个月退票直到现在还有半个月时间告诉我不能退票了，我直接通过飞猪平台电话联系了客服，客服告诉我，她不是飞猪的，是代理商，让我自己去查飞猪客服电话，我也是醉了！！平台的电话还不是飞猪客服。！！！！！！也希望广大朋友引起注意，绕道飞猪，别和我一样贪图便宜！几千块没了就没了@飞猪@飞猪@淘宝消费者保障@YHGDM
我2月16号在飞猪上定的南昌到西安的机票，一个小时还不出票，我就问他们客服是否可以退票，他们说可以试下拦截出票，说去联系商家，没过5分钟，他们软件就推送消息给我说出票成功了，订单显示订票成功并添加到我的行程里面。我当下告诉他们客服了，他们客服也确认收到我的回复。之前他们客服说拦截出票不一定成功，万一出票了就拦截不了，他们推送出票成功难道不就意味着拦截失败。然而第二天，他们来电说拦截成功了，并说是我要求的，我说他们告诉我出票成功了，他们死不承认，截图给他们看就一直转移话题，到现在没个答复，从开始的赔偿差价50%到80%，我说你们的规定是差价全部赔偿，他们说再去协商，说24小时给我答复，现在过去3天了，没任何消息问在线客服也说已经催了
@艾拉Abby
本人于2017年12月13日通过飞猪平台上的易飞畅行商务管理（北京）有限公司购买了天津航空的2018年4月26日-2018年5月7日重庆往返奥克兰的
航空。飞猪订单号559890542704，票号169-5925097754。
因为查询不到票号，于是向中航协投诉，飞猪上的代理商提供了另外一张票号为169-5925097846的机票,可是前后两张票号仓位不一样，于是和飞猪取得联系让他们帮忙去核实，最后飞猪答复我说易飞畅行商务管理（北京）有限公司确实存在降舱行为，愿意补偿我200多元的差价。
我不接受这种赔偿方案，再次向中航协投诉，要求飞猪按照我之前支付的3424元的机票金额进行三倍赔偿。
不过现在中航协都没有给我答复，已经七个工作日了。
@Lisa是恶魔
你好，看了您的推文，我深有感触。目前我也遭遇了类似的事情！事情是这样的：我2月27日在飞猪定了4月12日入住武汉的一家旅店（因为4月份有考试）。当时平台上就反馈订单卖家已确认！但是3月3日接到酒店卖家电话，告知没有房，也无法提供发票，不接受提前一个月订房！让我行取消订单。通过不停的联系飞猪客服，客服3月3日晚上21:00多给我打电话告知3月4日给我回复，我要求12:00前必须回复，今天一直等到18:00多飞猪方才给我回电话，并告知如果入住当天没有房间，让我再打客服电话，且多次协商告知酒店方已经答应，给我提供一间房，但是由于店家装修，水电无法供应，会很吵，让我自己决定住不住！我就火了！（期间酒店方一直短信骚扰我，甚至威胁我，要求我不要这么较真，自己取消订单算了）直接质问飞猪客服的解决办法就是甩锅给客户。那既然是这样，当初我还不如接到店家电话，就直接取消好了，干嘛还找飞猪平台处理！
@DDD_哲
不知道博主能不能看到，我的问题也不算大。之前用了飞猪和改名前的阿里旅行，体验非常棒。但不知道从啥时候开始，好像是去年吧，订酒店之后去前台时候说号码对不上，然后打电话给客服沟通（吵）了一架，最后还是酒店方面比较体谅我们，问题才解决。第一次出现问题的时候以为只是偶然，知道后面陆续几次都是一样的问题后，就果断卸载了。每次预定过的酒店，到了之后都得打飞猪客服然后酒店跟客服沟通以后才入住，真的是每次，而且都是酒店方面做出来妥协，对我们服务特别好，到飞猪方面一个电话问题被强行解决之后就完事了，感觉对于飞猪他们这个问题无所谓[摊手]@zqp1314love
您好，我看到您微博发的关于那个飞猪APP的文章，觉得深有体会，飞猪是真的坑，上次我给我爸妈买火车票。因为我爸腿脚不方便，我就选了那个指定下铺，结果下铺卖完了，那我就想退了重买，前后几分钟而已，扣了30多块，说是手续费，我真的不懂了，以前在微信支付宝买从来没遇到过这样的事，你说要是离开车前一两天退的时候扣我还能理解，可还差很多天，而且刚出票就退了，还扣款，我就很懵逼！重点来了，我就下了去哪旅行买，因为一直没有下铺，就买了退买了退连续四五次，一次都没有扣款，所以从此对飞猪没有好感，就算送我再多优惠券我也不会用的！@大清文玩
这边订单我已经在车站改签并支付了第二笔车票费用！但是款项并没有退回！@乐的文艺点：在飞猪订过一间房，酒店因同行一人忘带身份证，就拒绝入住，协商让我们退订单，酒店会帮助申请退款。可到其它酒店入住后发现平台上是拒绝退款。申请飞猪客服介入，结果也是不了了之。款项被强行扣掉。自此就卸载飞猪。@鸢狐
您好，我也是被飞猪客服气到不行的一位无奈顾客。就在昨天3月3号我朋友来北京，然后我在飞猪上给她定了北京双井小野鹿之家民宿，可以做饭洗衣服那种日租型的房子，入住人填写的我，虽然打电话跟那个民宿的接待前台沟通了，还是不让我朋友入住，就一定要我本人带着身份证办理入住，哪怕我本人说我朋友可以先入住我再过去他都不让我朋友住，她说让我跟飞猪客服联系，我联系完了，飞猪客服让我找酒店前台修改入住人信息，因为订单已经被确认了，他们无法更改入住人信息，只能找酒店前台更改，然后我打电话给民宿得接待，接待又说让飞猪客服联系他，前前后后好几个小时，双方互相推雪球。民宿的兼职接待说她无权更改，非常蛮横地态度就是不让我朋友住。还很厉害的说有本事你去投诉啊，害得我朋友找的七天住了一晚，第二天联系了飞猪客服反应这个兼职接待的问题，得不到妥善解决，酒店继续实行他的霸王条款，不退改，而且在飞猪3月4日下午跟酒店方联系完毕后直接从我的账户扣除了房款。飞猪的客服在客人无法入住的第一时间根本不能为客人良好的解决问题，而是选择了推卸责任，让酒店的兼职接待来背这个锅，而接待又一口咬定让我们找飞猪客服解决入住问题，飞猪客服半点监管的作用都起不到，所以商家才如此蛮横待客，而飞猪客服在客人无法正常入住的时候也起不到任何相应的作用，连关闭交易都没有做，只是在简单询问店家以后告知顾客对方经理不同意退款，然后就直接扣款。北京这么大的城市，首都，居然还存在这样让人无可奈何，上天无路入地无门的事情，真心希望315可以帮助我们弱势的消费群体整治这种不负责任的行为，霸王条款，无良店家。@毕竟我是要carry的teemo
两千七人民币买的悉尼飞北京的往返票。因为临时有事，所以就想改签一下，结果飞猪要收我两万七的改签费。最后自己给航空公司改签的，花了800块钱@X大象的鼻子有点长
我拍的时候是24号晚上，然后日期没改，选错了，我是要续房费续25-28号，结果选错成24-27晚上，可24晚上我还住在这家酒店，24号这天就订重复了，下订单不到两分钟抓紧时间联系了酒店，酒店说现在并没有收到我的预订信息是没有预订成功的，他们那边是没有问题同意更改日期的，但是要我联系一下卖家，因为酒店方是无法修改订单日期的，我联系了卖家卖家的官方电话打了数次打不进去，后来在淘宝上联系了卖家客服，让他们给我回了电话，在数次沟通后给我的回复是无法更改日期，如果取消必须收我40%违约金，于是我就联系飞猪客服，飞猪客服很无奈的跟我说她也没有跟卖家协商下来（身为客服解决不了问题要客服有什么卵用）首先，这个违约金并没有在页面上有一个说明或者规定是卖家自行规定的，一直推脱责任说有一个中介收的并不是他们，让提供中介联系方式一直拒绝我拿合同说事。其次，我并不是要取消房间，而且是在未预订成功时拨打了卖家客服电话迟迟未接，时间差造成预订成功，这个责任飞猪也不可推卸，给登记一个打不通的客服电话，我只是要更改一下时间，因为我24当晚本身就住在酒店，因为我没有看日期选错成了24-27，只是让修改成25-28号，卖家要收取我高额的违约金不说，飞猪也并没有给我解决问题一直说沟通不来协商不了，客服等同于摆设。最后，我家是因为有病人要在空军总医院做放疗，也跟卖家和客服说明了情况，不想把金钱浪费在住宿上，资金本身就紧张，是救命的钱，希望把违约金免掉把日期给我改了并多次重复我不是取消，而且是在未预约成功时拨打的卖家客服电话，无论是飞猪还是深圳飞屋旅行都没有给我一个满意的答复和处理结果，一直在拿他们的理由搪塞我，拿不出合同，也没有在预订酒店页面明文规定收取违约金的事情。@随机生长
前个礼拜我在飞猪购买了巴黎-香港的来回机票，因为前期选择时只顾着去程的时间，忘了看回程时间，订单成功后、30分钟内我发现了回程票有一段是在维也纳转机等候11个小时，但这段时间在晚上，意味着我必须要在机场过夜，作为一个女孩子，我觉得这样对我的安全有一定的影响，而且我看订单仍然显示“等待卖家出票”的状态，我又犹豫一会，发现还是没出票，我也下定决心花多一点钱买另外一程时间合适的，于是就联系了卖家，然而从我说了来意开始就没人理我了，打招呼时仍然有人跟我说话（非人工）就在我重复要求时，他迅速给我出了票，然后才搭理我，把我转到售后去，然而售后又帮我晾了约10分钟才搭理我，并且在我再次提出要求时说可以退但要收手续费，然后我就奇怪了，问还没出票怎么就有手续费呢？他回答已经出票了，呵呵，联系他前还没有出票，我一联系5分钟后立刻给我出票。我太气愤了，本来想投诉他的，点击投诉弹出窗口说我无法投诉卖家。然后查了飞猪自己相关条款说出票前可以自行联系卖家退改签，但是退改与否由卖家决定。也就是说一旦买了飞猪的机票，消费者完全丧失了退改签自主权。@腿长两米八少女
去年的时候在飞猪买了3张济南到哈尔滨的机票。然后因为有俩人不能走了，就我一人。我就退了两张票。因为买的是特价票。只退了50块钱。我记得买的是9月16号的票。到机场票死活取不出来。后来才发现票显示是17号的。然而我定的真的是16号！！后来打电话才知道。这趟航班取消了。给我自动改签到明天。然而飞猪并没有给我电话短信任何通知。并且取消航班在我退票之前。也就是说如果我知道了取消航班。退票就可以退全款。而不是50块？还有我提前一天到机场。在机场附近住。一共损失了1000块左右。@番茄加两个恐龙蛋
我有一次在飞猪改签飞机票收了我两次手续费打客服又没有人工服务是真的垃圾
@土拨鼠有危险
你好，我也有碰到飞猪客服处理不公的事情。我之前订了一个迪拜的水上飞机，然后我到了当地那边水飞公司说我这个预定有问题这个航班上没有我名字，然后我就视频拍下来了，商家不肯处理，我就申请了客服介入。我提供了视频，但是最后客服判定商家这边有道理不给我退钱。还说商家有确认号，问题水飞公司的人就是说这个确认号有问题。淘宝就说是水飞那边口误。然后让淘宝给我开发票也没有下文。订单号93825537359088066。@王儏Kato
这个是我住的一个酒店一共三天住的当天下午我就说太脏我不住了全部房间都很脏很恶心我都妥协到第一天房租不要退我后面两天的房费就行我就直接退房走了结果飞猪协商了半个月打死不退说平台补偿我100块钱就拉倒了真的是投诉无门@G22ace
去年八月份在飞猪订了西安飞越南的机票，晚上的飞机，中午发短信通知我说西安飞北京一段的飞机取消了，然后也没有说怎么处理。因为后面的所有行程包括酒店已经定好了所以我就自行买了西安到北京的动车赶上了北京飞胡志明的飞机，第二天就打电话问飞猪之前西安到北京段的机票能不能退给我。然后滚犊子的事情发生了，飞猪打电话说建议我把整单退掉因为我前面西安到北京没飞所以可能导致我上不了胡志明回西安的飞机，意思让我个人承担这个风险，建议我们重新买票？？？
飞猪客服的说我们可能上不了飞机，很厉害了。然后提前一天莫名收到了航班取消的短信，就很炸一共买了几程就取消了两程。打电话给航空公司才发现根本就没取消这班飞机，飞猪就是想逼我把整个单退掉然后这样他们可以少赔钱给我，西安飞北京就是我个人的原因取消了订单不用赔了。操作太牛逼了，第二天去胡志明很顺利的就被办理了登机回国了，还好没退票，不然假期回不来了。@懿忻
在飞猪定了厦门黄家花园酒店，大堂很小还养两只大狗，墙贴白纸写酒店名，晚上不熟悉路，勉强住下，退房时发现开发票单位是厦门市思明区日兴号旅馆。问酒店只有旅馆执照。飞猪客服答有旅馆执照就可，酒店名是宣传用，爱叫什么是卖家自由。我查了酒店没工商和商标注册，问就这样宣传合法吗？飞猪答复合不合法我们不管。回复人称是飞猪专家组的。打杭州12315，说是虚假宣传并受理，半个多月后转到余姚区工商回复说来调解，她的三条意见，一是联系飞猪说已经入住了不退款，我说难道骗人得逞就不管了？二是酒店是厦门的我们管不了，问我酒店是否挂了牌子，我说外面没招牌，贴了纸招牌就可以不注册？钱付给飞猪所以投诉飞猪。三是，飞猪没有监管责任，酒店不是飞猪直接卖家，第三方才是，我说飞猪用酒店名义收了钱，就是卖假货，谁收钱投诉谁。她说既然你不服调解那你举报。春节前打杭州12345举报，至今未果。@喜欢占卜的小贝拉
你好这是飞猪上面坑我的，具体事件是我定错了日期订到未来几十天以后的，然后店主不退票飞猪客服我打了三个都是推脱，最后我找朋友疯狂帮我投诉重庆旅游，315等，然后找到了他们霸王条款的证据，店家没想到我会大闹才退款@媛子-yzzy
很抱歉麻烦您了，我们在飞猪买的2018年1.18的票从上海飞往清迈，飞猪系统自带相机扫描的我母亲的护照信息（并非我们手动输入），将我母亲护照姓名首字母”W”扫描为”M”...直接导致我们无法登机....两张机票废掉，第二天没办法只能重买机票，并且飞猪拒绝赔偿我们所有的损失……在315官网投诉，315也是踢皮球解决不了.....@鸡涌的小表妹
我年前在飞猪定了普吉岛的五星酒店，去到那边酒店前台说并没有查到我的预定
给我找了附近的小旅馆暂时入住
因为网上查不到价格只能给我200块钱的补贴
[泪][泪][泪][泪]我订了4晚四千多的房费！酒店住不了就算了哪有这么霸道钱也不给退！客服有责怪我当时为什么住不了不找其他平台重新预订酒店！
该话题由百家号作者知行客「简介:知行合一，文化之旅。」整理发布
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「最高法关于行政诉讼法的司法解释出台（全文）」百家号

如何看待百家号Lite小程序热议话题「最高法关于行政诉讼法的司法解释出台（全文）」
中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，现予公布，自2018年2月8日起施行。最高人民法院2018年2月6日
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释（2017年11月13日最高人民法院审判委员会
第1726次会议通过，自2018年2月8日起施行）法释〔2018〕1号为正确适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），结合人民法院行政审判工作实际，制定本解释。
一、受案范围第一条
公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为；（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第二条
行政诉讼法第十三条第一项规定的“国家行为”，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。行政诉讼法第十三条第三项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定。行政诉讼法第十三条第四项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。
二、管辖第三条
各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其行政行为的案件。铁路运输法院等专门人民法院审理行政案件，应当执行行政诉讼法第十八条第二款的规定。第四条
立案后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地改变、追加被告等事实和法律状态变更的影响。第五条
有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十五条第三项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：（一）社会影响重大的共同诉讼案件；（二）涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（三）其他重大、复杂案件。第六条
当事人以案件重大复杂为由，认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权或者根据行政诉讼法第五十二条的规定，向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在七日内分别作出以下处理：（一）决定自行审理；（二）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。第七条
基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定。中级人民法院应当根据不同情况在七日内分别作出以下处理：（一）决定自行审理；（二）指定本辖区其他基层人民法院管辖；（三）决定由报请的人民法院审理。第八条
行政诉讼法第十九条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。对行政机关基于同一事实，既采取限制公民人身自由的行政强制措施，又采取其他行政强制措施或者行政处罚不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。第九条
行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。第十条
人民法院受理案件后，被告提出管辖异议的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当事人增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。第十一条
有下列情形之一的，人民法院不予审查：（一）人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖异议的；（二）当事人在第一审程序中未按照法律规定的期限和形式提出管辖异议，在第二审程序中提出的。
三、诉讼参加人第十二条
有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。第十三条
债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。第十四条
行政诉讼法第二十五条第二款规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。近亲属起诉时无法与被限制人身自由的公民取得联系，近亲属可以先行起诉，并在诉讼中补充提交委托证明。第十五条
合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告。未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同原告；全体合伙人可以推选代表人，被推选的代表人，应当由全体合伙人出具推选书。个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。第十六条
股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政机关作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受行政行为侵害的，可以自己的名义提起诉讼。非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。第十七条
事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等非营利法人的出资人、设立人认为行政行为损害法人合法权益的，可以自己的名义提起诉讼。第十八条
业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。第十九条
当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。第二十条
行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。第二十一条
当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。第二十二条
行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为复议机关维持原行政行为。复议机关确认原行政行为无效，属于改变原行政行为。复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。第二十三条
行政机关被撤销或者职权变更，没有继续行使其职权的行政机关的，以其所属的人民政府为被告；实行垂直领导的，以垂直领导的上一级行政机关为被告。第二十四条
当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行业协会为被告。当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。第二十五条
市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。第二十六条
原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。第二十七条
必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依法通知其参加；当事人也可以向人民法院申请参加。人民法院应当对当事人提出的申请进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知其参加诉讼。前款所称的必须共同进行诉讼，是指按照行政诉讼法第二十七条的规定，当事人一方或者双方为两人以上，因同一行政行为发生行政争议，人民法院必须合并审理的诉讼。第二十八条
人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。第二十九条
行政诉讼法第二十八条规定的“人数众多”，一般指十人以上。根据行政诉讼法第二十八条的规定，当事人一方人数众多的，由当事人推选代表人。当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。行政诉讼法第二十八条规定的代表人为二至五人。代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人。第三十条
行政机关的同一行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。与行政案件处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知其参加诉讼。人民法院判决其承担义务或者减损其权益的第三人，有权提出上诉或者申请再审。行政诉讼法第二十九条规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书损害其合法权益的，可以依照行政诉讼法第九十条的规定，自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起六个月内，向上一级人民法院申请再审。第三十一条
当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以由他人代书，并由自己捺印等方式确认，人民法院应当核实并记录在卷；被诉行政机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被限制人身自由的公民核实的，视为委托成立。当事人解除或者变更委托的，应当书面报告人民法院。第三十二条
依照行政诉讼法第三十一条第二款第二项规定，与当事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人。以当事人的工作人员身份参加诉讼活动，应当提交以下证据之一加以证明：（一）缴纳社会保险记录凭证；（二）领取工资凭证；（三）其他能够证明其为当事人工作人员身份的证据。第三十三条
根据行政诉讼法第三十一条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：（一）社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；（二）被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；（三）代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；（四）被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利行政案件中担任诉讼代理人。
四、证据第三十四条
根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。第三十五条
原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。第三十六条
当事人申请延长举证期限，应当在举证期限届满前向人民法院提出书面申请。申请理由成立的，人民法院应当准许，适当延长举证期限，并通知其他当事人。申请理由不成立的，人民法院不予准许，并通知申请人。第三十七条
根据行政诉讼法第三十九条的规定，对当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实，人民法院可以责令当事人提供或者补充有关证据。第三十八条
对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据清单的情况记录在卷。当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。第三十九条
当事人申请调查收集证据，但该证据与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。第四十条
人民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务以及作伪证的法律后果。证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人承担。第四十一条
有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的，人民法院可以准许：（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的；（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的；（三）对检验的物品取样或者保管有异议的；（四）对行政执法人员身份的合法性有异议的；（五）需要出庭说明的其他情形。第四十二条
能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据，应当作为认定案件事实的根据。第四十三条
有下列情形之一的，属于行政诉讼法第四十三条第三款规定的“以非法手段取得的证据”：（一）严重违反法定程序收集的证据材料；（二）以违反法律强制性规定的手段获取且侵害他人合法权益的证据材料；（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据材料。第四十四条
人民法院认为有必要的，可以要求当事人本人或者行政机关执法人员到庭，就案件有关事实接受询问。在询问之前，可以要求其签署保证书。保证书应当载明据实陈述、如有虚假陈述愿意接受处罚等内容。当事人或者行政机关执法人员应当在保证书上签名或者捺印。负有举证责任的当事人拒绝到庭、拒绝接受询问或者拒绝签署保证书，待证事实又欠缺其他证据加以佐证的，人民法院对其主张的事实不予认定。第四十五条
被告有证据证明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供证据，原告或者第三人依法应当提供而没有提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。第四十六条
原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第三人有利的，可以在开庭审理前书面申请人民法院责令行政机关提交。申请理由成立的，人民法院应当责令行政机关提交，因提交证据所产生的费用，由申请人预付。行政机关无正当理由拒不提交的，人民法院可以推定原告或者第三人基于该证据主张的事实成立。持有证据的当事人以妨碍对方当事人使用为目的，毁灭有关证据或者实施其他致使证据不能使用行为的，人民法院可以推定对方当事人基于该证据主张的事实成立，并可依照行政诉讼法第五十九条规定处理。第四十七条
根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。
五、期间、送达第四十八条
期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，视为在期限内发送。第四十九条
行政诉讼法第五十一条第二款规定的立案期限，因起诉状内容欠缺或者有其他错误通知原告限期补正的，从补正后递交人民法院的次日起算。由上级人民法院转交下级人民法院立案的案件，从受诉人民法院收到起诉状的次日起算。第五十条
行政诉讼法第八十一条、第八十三条、第八十八条规定的审理期限，是指从立案之日起至裁判宣告、调解书送达之日止的期间，但公告期间、鉴定期间、调解期间、中止诉讼期间、审理当事人提出的管辖异议以及处理人民法院之间的管辖争议期间不应计算在内。再审案件按照第一审程序或者第二审程序审理的，适用行政诉讼法第八十一条、第八十八条规定的审理期限。审理期限自再审立案的次日起算。基层人民法院申请延长审理期限，应当直接报请高级人民法院批准，同时报中级人民法院备案。第五十一条
人民法院可以要求当事人签署送达地址确认书，当事人确认的送达地址为人民法院法律文书的送达地址。当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱等电子送达地址。当事人送达地址发生变更的，应当及时书面告知受理案件的人民法院；未及时告知的，人民法院按原地址送达，视为依法送达。人民法院可以通过国家邮政机构以法院专递方式进行送达。第五十二条
人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。
六、起诉与受理第五十三条
人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。第五十四条
依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。由法定代理人或者委托代理人代为起诉的，还应当在起诉状中写明或者在口头起诉时向人民法院说明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。第五十五条
依照行政诉讼法第五十一条的规定，人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起诉条件进行审查。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，退回诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。第五十六条
法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院裁定不予立案。依照行政诉讼法第四十五条的规定，复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法立案。第五十七条
法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院裁定不予立案。第五十八条
法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法立案。第五十九条
公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，复议机关作出维持决定的，应当以复议机关和原行为机关为共同被告，并以复议决定送达时间确定起诉期限。第六十条
人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。第六十一条
原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予立案。第六十二条
人民法院判决撤销行政机关的行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的行政行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当依法立案。第六十三条
行政机关作出行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织只要能证明行政行为存在，并在法定期限内起诉的，人民法院应当依法立案。第六十四条
行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十五条
公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。第六十六条
公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。第六十七条
原告提供被告的名称等信息足以使被告与其他行政机关相区别的，可以认定为行政诉讼法第四十九条第二项规定的“有明确的被告”。起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的，人民法院可以告知原告补正；原告补正后仍不能确定明确的被告的，人民法院裁定不予立案。第六十八条
行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效；（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额；请求一并审查规章以下规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象；请求一并解决相关民事争议的，应当有具体的民事诉讼请求。当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。第六十九条
有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第七十条
起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。
七、审理与判决第七十一条
人民法院适用普通程序审理案件，应当在开庭三日前用传票传唤当事人。对证人、鉴定人、勘验人、翻译人员，应当用通知书通知其到庭。当事人或者其他诉讼参与人在外地的，应当留有必要的在途时间。第七十二条
有下列情形之一的，可以延期开庭审理：（一）应当到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的；（二）当事人临时提出回避申请且无法及时作出决定的；（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；（四）其他应当延期的情形。第七十三条
根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。第七十四条
当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，应当在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。对当事人提出的回避申请，人民法院应当在三日内以口头或者书面形式作出决定。对当事人提出的明显不属于法定回避事由的申请，法庭可以依法当庭驳回。申请人对驳回回避申请决定不服的，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。对申请人的复议申请，人民法院应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。第七十五条
在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。发回重审的案件，在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的，原第二审程序中合议庭组成人员不受前款规定的限制。第七十六条
人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取上述保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。当事人对保全的裁定不服的，可以申请复议；复议期间不停止裁定的执行。第七十七条
利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼的，人民法院应当解除保全。当事人对保全的裁定不服的，可以申请复议；复议期间不停止裁定的执行。第七十八条
保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全人。财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。涉及财产的案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。第七十九条
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案件审理的效果。根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判决。第八十条
原告或者上诉人在庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述，导致庭审无法进行，经法庭释明法律后果后仍不陈述意见的，视为放弃陈述权利，由其承担不利的法律后果。当事人申请撤诉或者依法可以按撤诉处理的案件，当事人有违反法律的行为需要依法处理的，人民法院可以不准许撤诉或者不按撤诉处理。法庭辩论终结后原告申请撤诉，人民法院可以准许，但涉及到国家利益和社会公共利益的除外。第八十一条
被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理。被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当就不作为依法作出确认判决。第八十二条
当事人之间恶意串通，企图通过诉讼等方式侵害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，人民法院应当裁定驳回起诉或者判决驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条
行政诉讼法第五十九条规定的罚款、拘留可以单独适用，也可以合并适用。对同一妨害行政诉讼行为的罚款、拘留不得连续适用。发生新的妨害行政诉讼行为的，人民法院可以重新予以罚款、拘留。第八十四条
人民法院审理行政诉讼法第六十条第一款规定的行政案件，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以迳行调解。第八十五条
调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。调解书生效日期根据最后收到调解书的当事人签收的日期确定。第八十六条
人民法院审理行政案件，调解过程不公开，但当事人同意公开的除外。经人民法院准许，第三人可以参加调解。人民法院认为有必要的，可以通知第三人参加调解。调解协议内容不公开，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益，人民法院认为确有必要公开的除外。当事人一方或者双方不愿调解、调解未达成协议的，人民法院应当及时判决。当事人自行和解或者调解达成协议后，请求人民法院按照和解协议或者调解协议的内容制作判决书的，人民法院不予准许。第八十七条
在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：（一）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；（五）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；（七）其他应当中止诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。第八十八条
在诉讼过程中，有下列情形之一的，终结诉讼：（一）原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；（二）作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。因本解释第八十七条第一款第一、二、三项原因中止诉讼满九十日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。第八十九条
复议决定改变原行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，可以一并责令复议机关重新作出复议决定或者判决恢复原行政行为的法律效力。第九十条
人民法院判决被告重新作出行政行为，被告重新作出的行政行为与原行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第七十一条规定的情形。人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉行政行为的，行政机关重新作出行政行为不受行政诉讼法第七十一条规定的限制。行政机关以同一事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第七十条、第七十一条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理。第九十一条
原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。第九十二条
原告申请被告依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十三条的规定，判决被告在一定期限内履行相应的给付义务。第九十三条
原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。第九十四条
公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院审查认为行政行为不属于无效情形，经释明，原告请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应判决；原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；原告拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。第九十五条
人民法院经审理认为被诉行政行为违法或者无效，可能给原告造成损失，经释明，原告请求一并解决行政赔偿争议的，人民法院可以就赔偿事项进行调解；调解不成的，应当一并判决。人民法院也可以告知其就赔偿事项另行提起诉讼。第九十六条
有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”：（一）处理期限轻微违法；（二）通知、送达等程序轻微违法；（三）其他程序轻微违法的情形。第九十七条
原告或者第三人的损失系由其自身过错和行政机关的违法行政行为共同造成的，人民法院应当依据各方行为与损害结果之间有无因果关系以及在损害发生和结果中作用力的大小，确定行政机关相应的赔偿责任。第九十八条
因行政机关不履行、拖延履行法定职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益遭受损害的，人民法院应当判决行政机关承担行政赔偿责任。在确定赔偿数额时，应当考虑该不履行、拖延履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素。第九十九条
有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”：（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。第一百条
人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。第一百零一条
裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百零二条
行政诉讼法第八十二条规定的行政案件中的“事实清楚”，是指当事人对争议的事实陈述基本一致，并能提供相应的证据，无须人民法院调查收集证据即可查明事实；“权利义务关系明确”，是指行政法律关系中权利和义务能够明确区分；“争议不大”，是指当事人对行政行为的合法性、责任承担等没有实质分歧。第一百零三条
适用简易程序审理的行政案件，人民法院可以用口头通知、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤当事人、通知证人、送达裁判文书以外的诉讼文书。以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，人民法院不得缺席判决。第一百零四条
适用简易程序案件的举证期限由人民法院确定，也可以由当事人协商一致并经人民法院准许，但不得超过十五日。被告要求书面答辩的，人民法院可以确定合理的答辩期间。人民法院应当将举证期限和开庭日期告知双方当事人，并向当事人说明逾期举证以及拒不到庭的法律后果，由双方当事人在笔录和开庭传票的送达回证上签名或者捺印。当事人双方均表示同意立即开庭或者缩短举证期限、答辩期间的，人民法院可以立即开庭审理或者确定近期开庭。第一百零五条
人民法院发现案情复杂，需要转为普通程序审理的，应当在审理期限届满前作出裁定并将合议庭组成人员及相关事项书面通知双方当事人。案件转为普通程序审理的，审理期限自人民法院立案之日起计算。第一百零六条
当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。第一百零七条
第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。诉讼当事人中的一部分人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。第一百零八条
当事人提出上诉，应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本。原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本发送其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起十五日内提出答辩状。原审人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本发送上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院；已经预收的诉讼费用，一并报送。第一百零九条
第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予立案或者驳回起诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合起诉条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理。第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。第一百一十条
当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（四）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第一百一十一条
当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院认为有必要的，可以自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。第一百一十二条
人民法院应当自再审申请案件立案之日起六个月内审查，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。第一百一十三条
人民法院根据审查再审申请案件的需要决定是否询问当事人；新的证据可能推翻原判决、裁定的，人民法院应当询问当事人。第一百一十四条
审查再审申请期间，被申请人及原审其他当事人依法提出再审申请的，人民法院应当将其列为再审申请人，对其再审事由一并审查，审查期限重新计算。经审查，其中一方再审申请人主张的再审事由成立的，应当裁定再审。各方再审申请人主张的再审事由均不成立的，一并裁定驳回再审申请。第一百一十五条
审查再审申请期间，再审申请人申请人民法院委托鉴定、勘验的，人民法院不予准许。审查再审申请期间，再审申请人撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问的，按撤回再审申请处理。人民法院准许撤回再审申请或者按撤回再审申请处理后，再审申请人再次申请再审的，不予立案，但有行政诉讼法第九十一条第二项、第三项、第七项、第八项规定情形，自知道或者应当知道之日起六个月内提出的除外。第一百一十六条
当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。第一百一十七条
有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议：（一）人民法院驳回再审申请的；（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判决、裁定有明显错误的。人民法院基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民法院不予立案。第一百一十八条
按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但支付抚恤金、最低生活保障费或者社会保险待遇的案件，可以不中止执行。上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行；情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后十日内发出裁定书。第一百一十九条
人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。第一百二十条
人民法院审理再审案件应当围绕再审请求和被诉行政行为合法性进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求，符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。被申请人及原审其他当事人在庭审辩论结束前提出的再审请求，符合本解释规定的申请期限的，人民法院应当一并审理。人民法院经再审，发现已经发生法律效力的判决、裁定损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，应当一并审理。第一百二十一条
再审审理期间，有下列情形之一的，裁定终结再审程序：（一）再审申请人在再审期间撤回再审请求，人民法院准许的；（二）再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭，按撤回再审请求处理的；（三）人民检察院撤回抗诉的；（四）其他应当终结再审程序的情形。因人民检察院提出抗诉裁定再审的案件，申请抗诉的当事人有前款规定的情形，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，人民法院裁定终结再审程序。再审程序终结后，人民法院裁定中止执行的原生效判决自动恢复执行。第一百二十二条
人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，可以对生效判决、裁定的内容作出相应裁判，也可以裁定撤销生效判决或者裁定，发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理。第一百二十三条
人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院立案、不予立案或者驳回起诉错误的，应当分别情况作如下处理：（一）第一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当立案的，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以迳行驳回起诉；（二）第二审人民法院维持第一审人民法院不予立案裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院受理；（三）第二审人民法院维持第一审人民法院驳回起诉裁定错误的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院审理。第一百二十四条
人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定；有行政诉讼法第九十一条第二、三项规定情形之一的，可以指令下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审过的除外。人民法院在审查抗诉材料期间，当事人之间已经达成和解协议的，人民法院可以建议人民检察院撤回抗诉。第一百二十五条
人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审开庭时，应当在开庭三日前通知人民检察院派员出庭。第一百二十六条
人民法院收到再审检察建议后，应当组成合议庭，在三个月内进行审查，发现原判决、裁定、调解书确有错误，需要再审的，依照行政诉讼法第九十二条规定裁定再审，并通知当事人；经审查，决定不予再审的，应当书面回复人民检察院。第一百二十七条
人民法院审理因人民检察院抗诉或者检察建议裁定再审的案件，不受此前已经作出的驳回当事人再审申请裁定的限制。
八、行政机关负责人出庭应诉第一百二十八条
行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。第一百二十九条
涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当出庭。被诉行政机关负责人出庭应诉的，应当在当事人及其诉讼代理人基本情况、案件由来部分予以列明。行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的，应当向人民法院提交情况说明，并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。行政机关拒绝说明理由的，不发生阻止案件审理的效果，人民法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。第一百三十条
行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关相应的工作人员”，包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。被诉行政行为是地方人民政府作出的，地方人民政府法制工作机构的工作人员，以及被诉行政行为具体承办机关工作人员，可以视为被诉人民政府相应的工作人员。第一百三十一条
行政机关负责人出庭应诉的，应当向人民法院提交能够证明该行政机关负责人职务的材料。行政机关委托相应的工作人员出庭应诉的，应当向人民法院提交加盖行政机关印章的授权委托书，并载明工作人员的姓名、职务和代理权限。第一百三十二条
行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭，仅委托律师出庭的或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人不出庭应诉的，人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机关依法作出处理。
九、复议机关作共同被告第一百三十三条
行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。第一百三十四条
复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。第一百三十五条
复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。复议机关作共同被告的案件，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为人民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。第一百三十六条
人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。
十、相关民事争议的一并审理第一百三十七条
公民、法人或者其他组织请求一并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。第一百三十八条
人民法院决定在行政诉讼中一并审理相关民事争议，或者案件当事人一致同意相关民事争议在行政诉讼中一并解决，人民法院准许的，由受理行政案件的人民法院管辖。公民、法人或者其他组织请求一并审理相关民事争议，人民法院经审查发现行政案件已经超过起诉期限，民事案件尚未立案的，告知当事人另行提起民事诉讼；民事案件已经立案的，由原审判组织继续审理。人民法院在审理行政案件中发现民事争议为解决行政争议的基础，当事人没有请求人民法院一并审理相关民事争议的，人民法院应当告知当事人依法申请一并解决民事争议。当事人就民事争议另行提起民事诉讼并已立案的，人民法院应当中止行政诉讼的审理。民事争议处理期间不计算在行政诉讼审理期限内。第一百三十九条
有下列情形之一的，人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利：（一）法律规定应当由行政机关先行处理的；（二）违反民事诉讼法专属管辖规定或者协议管辖约定的；（三）约定仲裁或者已经提起民事诉讼的；（四）其他不宜一并审理民事争议的情形。对不予准许的决定可以申请复议一次。第一百四十条
人民法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议应当单独立案，由同一审判组织审理。人民法院审理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立案。第一百四十一条
人民法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外。当事人在调解中对

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