「杨凌农高会“身后”：2.0版的中国农科」百家号

「杨凌农高会“身后”：2.0版的中国农科」百家号_作者自评：

如何看待百家号Lite小程序热议话题「杨凌农高会“身后”：2.0版的中国农科」
国务院第三次批复：杨凌的新使命中国城乡发展必须学会两条腿走路，在城镇化如火如荼的进程中，“另一条腿”中国农村、农业与农民的升级发展，更是“国之重业”。而国家层面对三农，尤其是农科的重视影缩在对杨凌——中国首个农业高新技术产业示范区的关注上。
中国农业领域最具影响力盛会——杨凌农高会的第二十五届刚刚落下帷幕，而就在农高会开幕的几天前，国务院为杨凌送来了一个罕见的“大礼包”。陕西一位官员评价称：“近年来，国务院层面为一个地市级别的区域专门下发一份支持发展的文件，极为罕见。”
这份名为《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》中，国务院层面“着力推动杨凌示范区实现高质量发展”，“继续加大对杨凌示范区发展的政策支持力度”，“进一步加强对杨凌示范区建设的组织领导”。
给杨凌发展农业与农业科技的“超级大礼包”中，这份《批复》从农业科技创新的国家级科研平台、涉农改革创新试点，到农业金融领域的改革和试水，尤其是对外沟通、交流与贸易等领域，支持杨凌进一步发展。
比如，支持杨凌在条件成熟时设立综合保税区，健全海关等机构，建设肉类等食品进境指定口岸——这对当下发展对外交流贸易的杨凌来讲，无疑是最大的礼包之一。
今年，“中央一号文件”的主题是《关于实施乡村振兴战略的意见》，上述国务院批复中，提到杨凌要发挥在实施乡村振兴战略中的示范带动作用。上述陕西官员评价这是“近一份罕见的支持发展文件”。在文件末，国务院明确提到，要“国务院有关部门、陕西省政府等层面，加大对杨凌示范区的支持力度，落实好相关政策措施。”
第25届杨凌农高会展厅之一杨凌与杨凌农高会在中国农业领域的地位不用赘言。杨凌是中国首个农业高新技术产业示范区，自贸区杨凌片区是中国唯一以农业发展为主要特色的自由贸易区，但国务院批复这份文件，却在史无前例地令杨凌在农业领域的阶跃——在新时期，缔造一个2.0版的杨凌农科。
而纵览过往20多年，我们发现，这是国家最高行政机构第三次对杨凌这仅仅135平方公里的示范区进行批复。
1997年，《国务院关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》，此举同意批复设立杨凌农业高新技术产业示范区。正是这次批复，将杨凌纳入国家高新技术产业开发区序列，包括一系列支持政策、省部共建等机制都在彼时确立。这也奠定了在中国城镇化狂飙式发展的同时，中国农业高新技术产业被“划地圈环”，启动研究。
中共陕西党委研究室为界面提供的一份文件中，时任总理与一名副总理以及十几名部委领导专题讨论杨凌，国务院办公厅秘三局一名副局长后来回忆：“为一个地区的发展问题，这么多领导多次开会研究，在国务院历史上，绝无仅有。”
13年之后，国务院在2010年1月下发《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》。在新世纪第二个10年，国务院层面要求杨凌承担以科技创新、科技创业推广服务、产业化示范、国际合作为重点，加快推动传统农业向现代农业转变。
当时定下目标，“力争通过5到10年的努力，使杨凌要确立在中国乃至世农科领域的地位。”2010年的5到10年后，正是当下。
2018年11月批复的关于进一步支持杨凌发展若干政策文件中，国务院对杨凌在新的发展阶段提出新的要求，这份文件指向目标就是力争到2025年，用7年时间，把杨凌示范区建设成：干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区、新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区和具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地。
其实，这是新的政策支持，同时也是新的担当与挑战。
杨凌内生动力与城市之变国务院层面“三个核心区、示范区和新高地”的新任务单，事实上在考验着杨凌的内生动力，而距上一次批复的8年以来，杨凌在抓住外部机遇与区域不可或缺的内生动力方面值得关注与深究。
首先在种业领域，杨凌近年设立了国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心，杨凌官方层面把种业作为优先发展产业，制定了《大力发展现代种业的实施意见》，组建了杨凌农科种业有限公司，启动实施种业企业“创新提升”工程……
在此领域，一组很有说服力的数据则能予以佐证：杨凌示范区成立以来，累计培育动植物新品种617个，年均超过30个——平均不到两个礼拜，就成功培育一个。
此前不久，杨凌启动一座集研发集聚、会展交易、企业孵化与商业服务等功能为一体的全产业链种业园区——杨凌种子产业园。因为这座园区在自贸区杨凌片区内——中国唯一的农业自贸区内，其“加持”中国西部种业对外沟通贸易之意义，不可限量。
目前的统计数据中，超过80家企业入驻种子产业园，生产体系的确立，为杨凌“种业硅谷”的集群集聚发展铺好了路。
本届农高会展出的玉米种子农业升级是全方位的。2.0版的杨凌农科，不仅体现在农业本身，更是在杨凌自身与市场对接的升级、参与全球化的成果转化中。杨凌农高会期间，杨凌另一项农业领域的成果：杨凌农业科技大市场启动。
在杨凌的展示厅，杨凌农业科技大市场的科技政策服务窗口接待区、科技成果交易洽谈区、信息发布区、展示区和项目路演区亮相——期间涉及：展示国内外农业科技成果，用定制的价值评估算法对成果进行初步筛选，经过专家团队后期修正，给出科技成果市场前景和产业化成熟度评价，形成市场交易基准建议价格。
杨凌希望新的技术与观念，让杨凌农科成果与世界接轨，参与更为广泛和成熟的市场化运作中。
在全国、全球市场成熟运作，进行成果转化，是农业科技的重要目标之一。而上述技术与机制上的实现，正是中国内地城市以及第一产业亟待成熟前行条件。对农业领域的提升与迭代，都在印证杨凌与农科发展的升级。这也印证着国务院批复的《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》中赋予的杨凌承担农业国家战略的责任。
陕西省、杨凌示范区领导在第25届农高会上而纵观整个杨凌区域，它早已跳出“研究型区域”的定位范畴，作为一个配套完备的“有机体城市”正在确立，城市之变是今年以来，杨凌诸多改变最值得关注的内生动力之一。
就像美国“硅谷”之于斯坦福大学一样，杨凌示范区也是“起家”与西北农林科技大学，后者是中国农林领域最重要的大学之一。从杨凌成立中国首个农业示范区20多载，区校相辅才成就了今天中国农科的地位。
杨凌20多万户籍人口中，高校师生占三分之一。但我们注意到，新的时期，杨凌主政者在从新的高度和深度促进区校融合。杨凌示范区党工委书记李婧说，今后，杨凌示范区将继续强化区校融合发展的各项机制。
土地审批、交通运输、校园治安、医疗服务成为新的服务点，比如，在学校用地上，杨凌示范区给了政策范围内极大的支持。通过置换，西农大获得了296亩连片校园用地，一些列重点项目得以实施。
过往杨凌以农业与农科向外展出了专业的形象，但今年以来，杨凌城市形象成为杨凌一系列改变中，最显见的变化之一。今年农高会的一个夜间，媒体人把镜头集中到杨凌街道造型别致的“蝴蝶形”路灯上——这成为彰显城市建设的一个细节。
由此能看出杨凌从农业、农科的研究基地转化为一个城市功能更为完善的区域。
欲戴“农科王冠”，杨凌必承其重中国是传统的农业国家，作为中国最重要的农科基地，国务院三次批复，一定程度上为杨凌新时期的农业与农科提出更高的要求。在“一带一路”倡议与自贸区的辐射下，杨凌将与全世界农业平台进行统一接触，在愈加开放的对外平台上，其要补足之处也愈加明显，这也倒逼杨凌自身革命。
在今年杨凌农高会上，与国外专家的深度对话中，能够体会到杨凌的短板所在。
首先，技术层面的升级成为必须。
一名美国专家称，最近几年，全世界最先进的技术与机制都在与农业接触。比如，俄罗斯将GPS应用到农业中，在卫星导航下，拖拉机可在田间精确作业，粮食产量提高1.5倍。到目前为止，美国农业科技园区对物联网的利用率高达80%，园区可利用物联网技术，动态、精确地掌握信息。
另一名来自以色列的农业专家说，以色列农业科技园区科技水平较高，相关技术人员可利用大数据技术，对灌溉、施肥、温度等进行控制和管理互联网技术、“智慧农业”，已实现农产品从生产到销售各环节的智能化管理。
这种差距与中国干旱半干旱地区的现状明显，这是作为中国“农科根据地”杨凌的对标领域之一。
在机制上，美国等现代农业国家中，农业园区企业与农业科研院所的相关部门建立合作关系，形成科技战略联盟，进而优化园区科技资源合理配置，实现产学研一体化。
这是本次农高会折射出与外部先进技术理念的差距。而另一个层面，中国国家层面对三农的新要求，也在倒逼杨凌承担新的使命，缔造2.0版的杨凌农科。
多年以来，“中央文件”一直有个很值得关注的现象，就是从2004年至连续15年，“中央一号文件”无一例外都是以“三农”为主题。即便在工业化、城市化甚嚣尘上的新时期，农业、农村、农民依旧是国家“重中之重”。今年，“中央一号文件”的主题则是《关于实施乡村振兴战略的意见》。
事实上，多年以来，杨凌通过农高会对中国农业，尤其是中国干旱、半干旱地区农业科技创新的贡献，一直在诸多领域推动中国乡村振兴。这也是国务院屡次批复中，杨凌承担的国之责任。
农高会吸引了来自全国各地的从业人员今年“中央一号文件”提到“加快发展林木种业，提升自主创新能力，解决区域性整体贫困；美丽宜居乡村建设……”是乡村振兴的重要的与目标——事实上，这都是国家层面对农业升级的要求。
对杨凌更多的要求体现在农业与农科领域的对外开放上。对外沟通、交流和贸易一直是陕西乃至西部发展最大的短板之一，农业领域亦不例外。
“中央一号文件”中，构建农业对外开放新格局，提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。
而在建立健全中国农业贸易政策体系中，必须要深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。
自贸区杨凌片区身负中国唯一以农业发展为主要特色的自由贸易区的“王冠”，欲戴王冠，必承其重——这一定程度上也能解释自贸区片区最后涵盖了杨凌的原因——对外交流贸易的扩大化中，农业发展不能缺席，杨凌不能缺席。

该话题由百家号作者界面新闻「简介:只服务于独立思考的人群」整理发布
更多有关杨凌农高会“身后”：2.0版的中国农科的话题讨论请关注百家号Lite小程序