「房屋征收过程中还有“预征收”一说，您知道吗」百家号

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房屋征收过程中还有“预征收”一说，您知道吗？
不知您有没有听过“预征收”这一词？“预征收”是指在实际征收过程中，没有公布房屋征收决定之前，房屋征收部门或者是开发商先与被征收人签订安置补偿协议，等到签订的安置补偿协议数量达到一定比例的，才做出房屋征收决定。就《国有土地房屋征收与补偿条例》（简称《条例》）的规定来看，预征收的这一程序是不符合该法律法规的规定。
根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收需要经过以下程序：房屋征收决定程序、房屋征收评估程序、房屋征收补偿程序、房屋的搬迁与拆除等四个程序，且这四个过程是有顺序的，先做出房屋征收决定，再进行房屋征收评估程序，然后才能到房屋征收补偿程序，才能与被征收人签订安置补偿协议。而预征收模式的安置补偿方式恰恰是与《条例》规定的房屋征收补偿的规定是相反的，这样的征收方式能否得到法律的认可？具有的风险有哪些？
一般来说，因为预征收模式是与国务院590号令《条例》的规定相左的，不符合该征收规定，理应视为不合法的。但是，实践中预征收也有一定的好处，它具有签约速度快、征收成功率高的特点，这在征收过程中是非常受被征收方欢迎的。但是对被征收人来说，面临的风险包括：（1）没有房屋征收决定的公告就直接与征收人签订的安置补偿协议是否有效；（2）预征收签订完的协议是否可以反悔；（3）因不懂法律而签订的安置补偿协议明显过低是否可以要求追加等。
不过，在一些特地地区，预征收获得了相应的认可，比如在北京地区。《北京市的旧城区改建房屋征收实施意见》中规定了，区县房屋征收部门按照公布的征收补偿方案，组织产权人、公房承租人预签附生效条件的征收补偿协议······征收补偿协议期限内未达到生效比例的，征收工作终止。因此，如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，则其签订的安置补偿协议是合法的。
另外，小编提醒：不要以为预征收协议就不是合同，就可以稀里糊涂、随便签字。虽然“预征收协议”是在征收之前签订的“预合同”，但是该协议在符合条件的情况是可以生效的。一旦，协议生效如果后期再想维权就相对比较难了。如果被征收人遇到了“预征收协议”这种征收模式，最好要向征收方多方询问、多方咨询，了解一些房屋价格、征收流程、评估方案以及机构等等，必要的最好先咨询一下专业律师再签字！千万不要轻易相信征收人的“花言巧语”，“一激动”就把字签了，因为一旦签字，您的权利再想维护就更困难了！
该话题由百家号作者沈玉潮律师「简介:提供征地拆迁法律服务」整理发布
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