「2019年《法治蓝皮书》：中国法治建设全面推进」百家号Lite

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会议现场本网记者吴文康摄
中国社会科学网讯
(记者丁贺)3月28日,中国社会科学院法学研究所与社会科学文献出版社联合主办的2019年《法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会在京举行。中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记陈国平,社会科学文献出版社总编辑杨群出席并分别致辞。中国社会科学院学部委员、法学研究所所长陈甦发布《法治蓝皮书》,四川省全面依法治省委员会办公室主任、省司法厅厅长刘志诚,广东省珠海市委常委、政法委书记张强分别介绍了《四川法治蓝皮书》和《珠海法治蓝皮书》的主要内容。会议由中国社会科学院法学研究所研究员田禾主持。
中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记陈国平本网记者吴文康摄
社会科学文献出版社总编辑杨群本网记者吴文康摄
陈国平认为,2018年是我国法治史上不平凡的一年,国家治理体制机制发生重要变化。同时,对改革开放以来中国的法治经验和成就进行梳理总结也具有十分重要的意义,《法治蓝皮书》的发布正当其时。此外,《四川法治蓝皮书》和《珠海法治蓝皮书》凝聚了地方法治经验的智慧,对于全国法治建设具体重要的引领示范作用。
中国社会科学院学部委员、法学研究所所长陈甦本网记者吴文康摄
四川省全面依法治省委员会办公室主任、省司法厅厅长刘志诚本网记者吴文康摄
杨群表示,《法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》分别从国家、省、市三个层面全面准确地总结了过去一年我国全面依法治国相关工作的进展情况,深入分析了当前法治建设中存在的问题,对于推进法治工作发挥了积极作用。
陈甦表示,改革开放以来,中国法治建设蓬勃发展,全面依法治国深入推进,中国特色社会主义法律体系日益健全,人民当家做主的制度保障和法治保障更加有力,人权事业全面发展。2018年是十九大开局之年,也是落实全面依法治国总目标,建设社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的关键一年,过去一年,中国在全面推进依法治国的方方面面大踏步前进,取得了显著成就。
广东省珠海市委常委、政法委书记张强本网记者吴文康摄
中国社会科学院法学研究所研究员田禾本网记者吴文康摄
《法治蓝皮书》指出,2018年中国进一步完善了依法治国领导体制,立法、法治政府、司法体制改革、刑事法治、民商经济法治、社会法治等全面推进。
《法治蓝皮书》指出,立法机关为落实全面推进依法治国的任务要求,在完善宪法及其实施机制、助力深化改革、完善经济监管、加强生态环境保护等方面成效突出;中国法治政府建设稳步推进,党和国家机构改革自上而下有条不紊地进行,行政立法更加规范,“放管服”改革取得新进展,行政执法规范化程度继续强化,行政复议体制改革持续探索推进,行政诉讼制度实现重大突破;司法体制改革进一步落实十九大以来党中央在推进司法体制改革方面提出的一系列新任务,在配合做好国家监察体制改革、继续深化司法责任制改革、加强司法人财物保障、规范司法权力运行、保护人民群众诉权、基本解决执行难、智慧司法建设等方面取得明显进展;2018年刑事司法发展呈现明显的制度化趋势,顶层设计日益完善。通过修正《刑事诉讼法》贯彻党的政策,总结认罪认罚的司法经验并将之上升为法律。通过完善刑事陪审制,推进司法民主。通过加强对民营企业家及其产权的刑事司法保护,回应经济社会需求。通过推进刑事辩护全覆盖试点改革,贯彻以审判为中心的诉讼制度改革。通过完善刑事申诉公开审查,加强检察监督,维护当事人的合法权益。
《法治蓝皮书》认为,中国正在全面推进依法治国,为深化改革开放保驾护航,为此,需要进一步整合地方层面的法治领导机构,加强组织领导,同时亟须建立科学有效的依法治国落实情况评价机制。法治发展仍需突破现有制度瓶颈,确保改革与发展于法有据,如应加快民法典编纂工作。为确保机构改革平稳落地,需要探索完善相关配套制度。针对群众关心的司法公正问题,《法治蓝皮书》建议,应深入完善配套措施,全面总结司法体制改革经验,跟踪关注入额法官检察官的办案保障与办案质量提升、待遇落实情况、人身安全保障,法官助理遴选等晋升渠道畅通性、辅助人员保障等问题。针对近年来各地广为关注的打造法治营商环境的问题,《法治蓝皮书》提出应进一步依法规范行政权力、深化放管服改革,为经济社会发展保驾护航,同时,给予新经济、新业态积极的法治回应,采取积极审慎的监管策略,促进其在规则之下健康发展,并将防范金融风险作为改善营商法治环境的重点。《法治蓝皮书》还提出,要防控社会风险,破解基层社会治理困境,今后社会法治建设应从提升国家治理能力和治理水平的大处着眼,从规范政府决策、防控决策风险、紧急事件处置、社会关系修复等细微之处着手,建立起科学的社会风险评价机制,健全社会风险感知与防控体系,以期全方位提升治理体系和治理能力现代化水平。
来源：中国社会科学网作者：丁贺
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