「石家庄开启零门槛落户时代 抢人大战或继续刺激楼市」百家号Lite

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石家庄开启“零门槛落户”时代抢人大战升级或继续刺激楼市
■本报记者陆肖肖北京报道
2019年，各个城市的抢人大战仍在持续，人才落户门槛不断降低。近日，石家庄更为干脆和利落，推出了零门槛落户，开创了人才引进的先河。
石家庄开启零门槛落户在抢人大战城市中，石家庄率先开启了零门槛落户的新时代。
近日，石家庄市进一步推动户籍管理“效能革命”向纵深发展，全面放开了城区、城镇落户限制，并将户口迁入审批权限直接下放至各城镇户籍派出所，真正实现了城区、城镇户口准迁迁入业务“一门办、即时办”，户口迁入零门槛，切实方便了办事群众。
3月18日，石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。这一政策的实行，真正实现了零门槛落户，形成了我国公民在石家庄市城区、城镇落户“有意就迁入，户口随人走”的自由流动新格局。
实际上，这已经不是石家庄第一次放松户籍落户限制，这次零门槛落户是之前政策的升级版。2018年4月，石家庄出台一系列人才引进政策，大专及以上学历凭毕业证即可落户，符合条件的本科生在市域内购买首套自用商品住宅的，不受住房限购政策限制，并将分别获得博士15万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴。
这个河北省的省会城市，存在感并不强，靠近北京、天津等较发达城市，对人才的吸引力并不高。为什么率先步入零门槛落户的是石家庄呢？
“这或许是石家庄在目前发展现状下的一个无奈的选择。”合硕机构首席分析师郭毅在接受《华夏时报》记者采访时表示，石家庄在京津冀整个协同发展的世界级城市群的规划中，存在感并不强，如何能够在众多经济发达城市中脱颖而出，吸引更多的人口，最好、最方便执行的就是这样的无门槛落户政策。先有了人，各行各业才会有发展的基础，以人为原点推动消费的升级、产业的发展，以及经济的提升。
石家庄本身有房地产限购政策，规定非本市户籍居民家庭，需要提供本市1年（含）以上纳税证明或社会保险缴纳证明，才能够在石家庄购房，一个家庭限购1套住房。中原地产首席分析师张大伟认为，户籍政策的完全放开，基本就代表了房地产限购政策的调整，相当于限购政策现在全面宽松。
那么全面宽松的政策，是否会带来房地产市场的波动呢？北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池在接受《华夏时报》记者采访时表示，因为落户政策的放松，城市人口会增加很多，购房需求就会增加，客观上对楼市是一个利好。至于会不会导致房价上涨，需要具体看供求关系，市场原来的存量够不够，如果房屋供不应求，可能房价会上涨。如果房屋存量能够满足这些新增需求的话，房价可能不会涨。
人才落户刺激房地产市场今年以来，出台人才引进政策的城市不断增加。截至日前，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经接近30个，包括深圳、海口、西安、南京、成都、浙江海宁等地。
2019年的人才政策出现了一系列新特点，南京、西安等多个城市，在2018年力度空前基础上，继续加码。各个城市全面开花，人才标准继续降低，人才竞争很大程度上变成了劳动力之争。成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。
为什么众多城市都出台了人才政策呢？克而瑞地产研究中心分析，第一，随着刘易斯拐点的到来，我国人口红利正逐渐消失，人口老龄化问题愈加严重；第二，当前中国经济依旧面临较大下行压力，传统三驾马车渐显疲态，新的经济增长点尚在培育过程中，短期内实难形成规模效益。因此，抢人大战本意在于吸引更多高素质人才落户就业，调整优化产业结构，助推城市经济平稳向好发展。
其实抢人大战早在2017年便拉开帷幕，并取得了不错的成效。克而瑞地产研究的数据显示，西安自推出在校大学生在线落户新政之后，获得好评如潮，2018年西安新落户人口接近80万人，其中学历、人才引进落户占比多达63.5%。另外，2017年初武汉启动“百万大学生留汉创业就业工程”，2年间大学生留汉总数超70万人，武汉一度成为最受大学生青睐的二线城市。
目前，各地楼市基本处于限购状态，未满足社保条件的外地人被限制购房。但人才吸引政策改变了这一现状，部分城市全面放开对学历型人才的落户限制。另外，众多城市对于人才的住房有住房租赁和购房补贴，也在一定程度上帮助人才在本地置业，新落户人口成为消化所在城市楼市库存的一股重要力量。
对于人才政策对房地产市场的影响，赵秀池分析，因为人才新来一个城市，在这里落户、工作的话，必然会产生住房需求。伴随着房价的上涨，可能有些人会产生投资的需求，也会有一部分投机者进来，这都是不可避免的。
张大伟表示，从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。
郭毅则认为，颁布人才政策的这些城市，核心的目的还是能够吸引更多的精英人才，为城市经济发展增加活力，与之带来的副作用是购房需求的增加，但这个需求也更多的是以地缘需求为主，并不是外地来的、单纯以炒房为目的的。人才引进政策并没有太多地影响到房地产市场，带来过多的投资和投机，而是激活了一些潜在的购房需求。
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